政策利好、資金涌入、好拿地！通用航空爆發(fā)期已至？
發(fā)布時(shí)間：2018-05-08 09:03:28
發(fā)布者：神鷹航空
通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。
5月3日，記者自相關(guān)人士處獲悉，目前中國(guó)民航局正在修訂包括CCAR91部、CCAR43部、CCAR135部等民航規(guī)章，這些民航規(guī)章涵蓋了通用航空包括運(yùn)行飛行規(guī)則、維修、駕駛員合格審定等多個(gè)方面的內(nèi)容。其中最為核心的兩個(gè)規(guī)章為CCAR91部和CCAR135部。
CCAR91部是指《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》，這是一部涉及所有民用航空器運(yùn)行的規(guī)則，通用航空所使用的航空器也需按此規(guī)則進(jìn)行運(yùn)行。CCAR135則是《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》，其主要針對(duì)的是小型航空器的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，因通用航空大部分使用的均為小型航空器，所以這一規(guī)則對(duì)于通用航空影響較大。
可選的修訂方案包括：一是在原有規(guī)章的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，大幅擴(kuò)充有關(guān)通用航空的內(nèi)容并獨(dú)立成章；二是單獨(dú)出臺(tái)數(shù)部專門針對(duì)通用航空的民航規(guī)章。這種修訂的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)通用航空的分類管理。
上述相關(guān)人士對(duì)記者表示，由于此前通用航空與公共航空運(yùn)輸共用一個(gè)管理體系，在這一體系內(nèi)通用航空運(yùn)營(yíng)會(huì)遇到過(guò)于嚴(yán)格的管理制度，目前對(duì)規(guī)章的修訂將會(huì)實(shí)現(xiàn)通用航空的分類管理，從而放寬、簡(jiǎn)化通用航空準(zhǔn)入、運(yùn)行、維修方面的流程和要求。
從2017年年中起，有關(guān)通用航空的政策開(kāi)始不斷從中國(guó)民航局內(nèi)釋出，按照中國(guó)民用航空局在官網(wǎng)上發(fā)布的信息顯示，從2017年10月至2018年4月，中國(guó)民航局相繼出臺(tái)了60余項(xiàng)有關(guān)通航領(lǐng)域的改革措施。
井噴前兆
如浪潮般釋出的政策帶來(lái)了效果。
在過(guò)去的一個(gè)季度中，中國(guó)通航產(chǎn)業(yè)的多項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)。按照民航總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年一季度，我國(guó)新增頒證通用機(jī)場(chǎng)24個(gè)，相當(dāng)于此前歷年累計(jì)通用機(jī)場(chǎng)頒證總量的30%；通航飛行小時(shí)同比增長(zhǎng)17.8%，其中1月份同比增長(zhǎng)達(dá)到91.1%。同時(shí)，一些通航企業(yè)在飛行器上的投入也不斷增長(zhǎng)。
與2016、2017年中國(guó)通航產(chǎn)業(yè)的緩慢增長(zhǎng)相較——2016年、2017年中國(guó)通用航空飛行總量同比增幅分別為－1.9%、9.5%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“十三五”規(guī)劃中預(yù)期的年均增長(zhǎng)20.8%的發(fā)展指標(biāo)，今年一季度數(shù)據(jù)的明顯回升被一些業(yè)內(nèi)人士視為通航產(chǎn)業(yè)井噴的前兆。
對(duì)此，羅蘭貝格管理顧問(wèn)公司負(fù)責(zé)航空航天與防務(wù)業(yè)務(wù)的合伙人于占福對(duì)記者表示，目前快速增長(zhǎng)持續(xù)的時(shí)間比較短，還不能斷定通用航空進(jìn)入井噴期。通航領(lǐng)域仍存在一些政策瓶頸，最主要的是低空空域的管理問(wèn)題。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施和硬件技術(shù)方面還尚有提升的空間。
搭建通用航空分類管理體系
目前中國(guó)民航局正在建立對(duì)通用航空分類管理的體系，為此，一些民航規(guī)章正在修訂之中。
相關(guān)人士對(duì)記者表示，這一修訂涉及多個(gè)民航規(guī)章，最為核心的兩個(gè)規(guī)章為CCAR91部以及CCAR135部。
根據(jù)上述相關(guān)人士表示，對(duì)于CCAR91部以及CCAR135部?jī)煞菀?guī)章的修訂是在今年年初提上日程的。原因在于2017年民航系統(tǒng)曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)一次通用航空監(jiān)管工作的專項(xiàng)督查，根據(jù)該次督查反應(yīng)的結(jié)果，由于此前規(guī)章中有關(guān)通用航空的內(nèi)容較少，從規(guī)章思路上，對(duì)于公共航空運(yùn)輸與通用航空并未進(jìn)行分類管理，因此在一些領(lǐng)域存在對(duì)通用航空管理過(guò)嚴(yán)的現(xiàn)象。
目前對(duì)于這一分類管理的實(shí)現(xiàn)模式還未最終確定。在今年年初既定的目標(biāo)是對(duì)包括CCAR91部、CCAR135部等規(guī)章進(jìn)行修訂，在原有規(guī)章上對(duì)有關(guān)通用航空的內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充，并單獨(dú)成章。但是，目前民航系統(tǒng)也在考慮直接出臺(tái)數(shù)部專門針對(duì)通用航空的管理規(guī)章。整體的思路是希望放寬對(duì)通用航空的管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)達(dá)到“放管結(jié)合”的效果。
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